东海县颁发首本矿产资源不动产证书，为矿业权人筑牢“物权保障”之基

近日，东海县自然资源和规划局为双店南涧矿区颁发了《不动产权证书》（采矿权），此举在全省市一级尚属首例。这一里程碑式的事件，标志着东海县的矿业权依据《矿产资源法》要求，正式纳入不动产统一登记制度范畴，成为与企业房产、土地享有同等权利的不动产权利。

2025年10月27日，东海县自然资源和规划局地矿科工作人员郑重地将证号为“DC3207222025107160000001”的证书，交到矿业企业代表手中。这本崭新的采矿权不动产证书意义非凡，它详细明确了矿产资源的坐落位置、开采区域范围、面积大小、开采矿种类型以及有效期限等关键权利信息。从法律层面而言，它赋予了矿业权作为财产权的神圣不可侵犯性，实现了矿产资源所有权与使用权的清晰分离，确立了矿业权坚实的物权法律地位，为矿业企业送上了一颗“定心丸”，让企业能够安心投入生产与发展。

以此次发证为重要契机，东海县局以“十四五”规划为战略引领，科学规划矿产资源布局，有序推进矿业权设置工作，全面加强矿政管理，在多个方面取得了显著成效：

一、创新县级出让登记矿种管理，精细矿业权设置投放

东海县全面推行“净矿”出让制度，进一步完善矿产资源管理制度。严格遵循国家规定，所有矿产资源均进入矿业权交易市场，通过公开招拍挂的出让方式，确保交易的公平、公正、公开。这一举措使得矿业权设置投放更加精细，有效提升了资源配置的科学性与合理性。

二、坚持开发与保护并重，守护生态环境与自然景观

在矿产资源开发过程中，东海县高度重视生态环境保护。划定了开山采石禁采区，在城市规划区、风景名胜区、地质遗迹保护区，以及铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧直观可视范围内，精心划定了羽山古文化遗址、牛山标志点保护区等6个禁采区，以及陇海铁路（东海段）两侧、连霍高速（东海段）两侧等2个禁采带。通过这些举措，有效保护了当地的生态环境和自然景观，为全县经济、社会的可持续发展提供了坚实保障。

三、强化矿山安全生产管理，筑牢安全防线

东海县通过公开招投标的方式，聘请专业的第三方技术服务单位，加大对矿山安全生产检查和超层越界动态监测工作的力度。严格按照行业规范要求，及时、准确开展测量检测工作，确保矿山生产安全有序进行，为矿业企业的稳定发展保驾护航。

四、推进绿色矿山建设，践行生态文明理念

东海县积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，大力促进“矿地融合”，全力推动绿色矿山建设。目前，全县所有在采矿山企业均已完成绿色矿山创建工作，其中3个矿山获评省级绿色矿山，2个矿山被遴选进入国家级绿色矿山名录，实现了绿色矿山建设的全覆盖，为矿业可持续发展树立了典范。

五、打造地质矿产管理样板，提升资源利用效率

全省战略找矿工作会议在东海顺利召开，东海县起草的《东海县非砂石类生产矿山矿区范围内剩余建筑用砂石土类矿产资源市场化处置工作实施意见》，经过部、省专家论证，在全国同类矿山砂石资源管理方面处于领先地位，填补了江苏省内空白，具有显著的引领性和示范性。这一成果为矿产资源的节约集约高效利用提供了宝贵经验。

六、激发矿业发展潜力，盘活矿业资源资产

根据部、省新一轮找矿突破战略行动部署，东海县进一步加大战略找矿工作力度。按照“扶优扶强、壮大规模”的原则，优化资源配置，引导矿产资源向优势企业聚集，扩大生产规模，提高整体开发水平，推动全县找矿突破战略行动持续深入、有序开展。截至目前，已取得一系列重要成果：完成陈栈地区钼多金属矿普查成果资料；勘查发现的晶质石墨矿填补了江苏省该矿种的空白；发现萤石、重晶石矿（化）点11处，首次在苏北地区发现萤石矿床，实现了苏北地区萤石矿产从无到有的突破；新增金红石、高纯石英等省级勘查区块共12个。这些成果为建成江苏省东海国家级钛（金红石）矿大型资源产业基地，以及进一步做大做强金红石产业链“提储增产”奠定了坚实基础。

七、延伸勘查广度深度，推动矿业经济壮大

东海县通过深入勘查，将查明的相关矿产资源纳入“十五五”新一轮矿产资源规划，合理编制规划内容。加快金红石产业园建设，积极推进金红石、石榴子石等矿产资源的开发利用，促进矿业经济持续发展壮大，提升矿业产业链现代化水平，打造地方经济发展新的增长点。

矿业权不动产证书的颁发，对东海县的矿业发展产生了深远影响。它不仅优化了当地的营商环境，让矿业投资者感受到更强的安全感和归属感，吸引更多社会资本投入到地质勘查和矿产资源开发领域；同时，也有利于稳定矿业权人的预期，增强其投资信心。通过统一登记，产权得以明晰，纠纷大幅减少，为矿业权抵押、转让等市场行为提供了坚实的法律保障，为东海县矿业的长远发展注入了强大动力。（地矿科）

来源：东海县自然资源和规划局